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[47] 《宪法》第51条规定：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

其他各个阶层，特别是在市场经济中强大起来的企业家、管理者和高级知识分子都是中国共产党需要协商的阶层。[115]习近平将党和法的问题提高到社会主义政治区别于资本主义政治的战略高度：党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。

社会主义国家是现实理想，按照党内法规的激励性和国家法律的底线维护共同实现。现在普遍使用的党内法规概念来源于1951年《毛泽东选集》第二卷中对毛泽东1938年党规概念的修改。十月革命成功之后，列宁必须解决在社会主义国家中政治与经济的关系问题。道德至上需要与礼法并重的二元结构特征相结合来看。[63] 许全兴：《毛泽东与孔夫子》，人民出版社，2003年版。

社会层面：自由，平等，公正，法治。中华旧法系的二元结构是儒家法家理念的结合。综合司马氏、班氏所论，法家一词之本义，概要有三： 其一，尊主卑臣，君权至上。

故有口不以私言，有目不以私视，而上尽制之。古代社会秩序的维系，仅靠礼典和律典自上至下的礼─律之治是远远不够的，在相当程度上得助于民间自治。然流览遗篇，兼资法戒。先秦儒学历经西汉董仲舒改铸、宋明时期程（程颢、程颐）朱（朱熹）和陆（陆九渊）王（王阳明）创新发展，一直占据中国古代思想的主流地位，奉为正统意识形态。

刻者，正是秦之李斯、赵高，西汉宁成、张汤、王温舒、杜周、赵禹等酷吏的形象写照。重赏轻罚，则上不爱民，民不死上。

法家不别亲疏，不殊贵贱，一断于法，则亲亲尊尊之恩绝矣。这是一种在空间上全覆盖、在时间上全充盈的规范群，一种无处不在、无时不有的无法之法。其危害惨烈且久远，不光脏了水体，更是污了水源。连坐法、赏告奸，乃是世间最阴险的恶法。

现代刑事法治理论中的主要原则之一，是罪刑相当，即重重而轻轻。在韩非为帝王谋划的强国治国体系中，法和术只是帝王制驭臣民的工具、手段。因而这 15 处应减去 2，实为 13 处。五、 以法治国的法家之治 法家思想中最令人赞许的应该是以法治国主张： 故以法治国，举措而已矣。

春秋战国，礼坏乐崩，刑挣脱礼而一端独大，造极于嬴秦，形成专任刑法的秦制。韩非慕秦而西渡秦国，却被他的同学李斯和另一个谗臣姚贾设计害死狱中。

法为本之本，本在尊主卑臣上，本在明君无为于上，君臣竦惧乎下。拙文想换一个角度，说一下我们的现代法治不是什么，那就是现代法治不是法家之治。

汉承秦制，帝制中国时期的历朝历代都承秦制，但帝制早已被中国人民送进了历史博物馆，那套天下之事无小大皆决於上的法家之治，也同时在中国被抛进了历史垃圾堆。这便是我们中国法律史教科书中讲的礼法结合。毋庸置疑，我们正在建设的现代法治绝不是那种尊主卑臣的法家之治。但赏不是真赏，赏要少要轻，罚要多要重。不过，以法治国仍然是君主独断体制中以权势统法术的一个环节，不能抽取出来拔高为法治思想。被学界誉为翻译亚里士多德著作第一人的吴寿彭先生 ，在比较中西法律后指出： 在近代已经高度分化的文字中实际上再没有那么广泛的名词可概括‘法律‘制度‘礼仪和‘习俗四项内容。

意思很明白，尽管就政治统治上的职级（爵位）而论，作为君主的要高于臣子。观于商鞅、韩非诸家，可以知刻薄寡恩之非。

考其原文，一为重述《史记》《汉书》的六家之论和九流十家之说，多出现在四库古籍的史部《艺文志》《经籍志》，及一些学术史著作中，属于介绍或复述司马氏、班氏之说。一句话，君仁则臣忠，君不仁则臣不必义。

他认为，只要行刑重轻就可以以刑去刑。从古籍中所得的 123 个法家词汇表明，评法批儒运动中所策封的法家人物，如王充、王安石、张居正、黄宗羲等等，没有一个自诩或被同时代人赞誉为法家。

絮叨那么多，归结起来很简单： 无论是尊主卑臣、君主独断独制的法家之治，还是专任刑法重刑轻罪的法家之治，都与我们追求的法治风马牛不相及。它是一个双音节汉语词汇，一个法律概念，一个法哲学范畴。此外，韩非的法、势、术综合为治之说，尽管与尊主卑臣多相重叠，但却值得正面解析。三代之礼─刑结构为中华礼法体制的原始形态，汉以后重建的礼─律─礼俗结构为新型的礼法体制。

后世多以典狱为法家贱士，民之死生寄于不学无知之人，和气不召，乖气常有，所以不能措天下之治。回过头来看看法家的尊主卑臣论。

这个道就是一个字：仁。相反，我们看到的是那些有作为的法司主官、典狱职官以不乐法家为荣，那些刑名法术之著述竟相标榜仁恕中平、罪刑相当慎刑恤刑之狱讼观念，而不是商、韩的重刑轻罪以刑去刑以杀止杀这些狠话、酷法。

唯礼法之治，而成就礼义之邦。这种由礼典、律典、礼俗习惯法组成的古代法律体系，名曰礼法。

然而，从学说而论，民本位的君主论还是比君本位的君主论来得理性一些、人民性一些、政治文明一些。可以行一时之计，而不可长用也，故曰‘严而少恩。这三条中，前两条讲的是法家的治国之术，第三条无关治国。细究起来，将古代帝王统治术归结为外儒内法之类的说法也是不确切的。

典狱之官取自宋吕袓谦后世多以典狱为法家贱士之说。这样的权力场、权力势能一旦形成，一国臣民无逃于君主威势之下。

那是一个礼—刑结构体制，其特点是礼外无法，法在礼中，出礼入刑。令下三十日不烧，黥为城旦。

他们不能有自己的头脑，不能有私言私视，顺上唯上，无是无非： 顺上之为，从主之法，虚心以待令，而无是非也。四库全书馆以纪昀为首的这些儒学馆臣们，对管、商、韩这些原始法家及其著作的评价是否定性的，不是说他们近功小利之隘，就是冠之以刻薄寡恩之非，并一言以蔽之曰：其术为圣世所不取